В прошлом посте я начала тему создания городского самоуправления в Режице в 1920-м году. В продолжение этой темы здесь речь пойдёт о выборах в думу, прежде всего, о выборах в первую думу, которая наполовину состояла из евреев, и о том, как в последующие годы приоритеты менялись и социальные интересы стали преобладать над национальными. А также о том, что у городского самоуправления было не только начало, но и конец.
Как и прежде, из вороха просмотренных документов я выбираю лишь немногие, которые показались мне интересными.
Начну же с небольшой справки о городском самоуправлении, каким оно было в 20-30-е годы в Латвии и чем отличалось от такового в наши дни. В то время не было мэрии, а были Дума и Управа. Дума была законодательным органом и ею руководил Председатель Думы, Управа - исполнительным, её возглавлял Городской Голова. (Мне нравится, что тогда все названия писали с заглавной буквы, но в дальнейшем буду придерживаться современных правил). Всё самоуправление формировалось демократическим путём - через выборы. Народ выбирал гласных (депутатов) думы. Дума выбирала городского голову и членов управы. Сегодня это кажется неправдоподобным, но это так, - дума в то время была общественной организацией - ни гласные думы, ни её председатель зарплату не получали, заседания происходили по вечерам, после работы. А вот управа - это было казённое учреждение, все её служащие получали жалование.
Зарплата работников управы зависела от категории. Так например, зарплата городского головы в конце 20-х годов составляла 240 латов, городского врача - 170. Кроме зарплаты существовали ещё семейные надбавки на каждого члена семьи, находящегося на иждивении, которые выплачивала больничная касса. Существовала также латгальская надбавка. Документация в управе какое-то время велась на латгальском языке. Вот как выглядел титульный лист ведомостей о зарплате служащих городской управы. Зарплата - по-латышски - alga, по-латгальски - оlga.
ЛГИА, ф. 3806-1, д. 2141 |
По законодательству управа подчинялась думе, дума составляла бюджет, управа должна была его исполнять.
На обеспечении города находились следующие учреждения: полиция, электрическая станция, телефонная станция, типография, амбулатория, больница, пять школ, пожарный обоз, ассенизационный обоз, водоснабжение, богодельня и детский приют.
Выборы в первую городскую думу состоялись 4 июля 1920 года.
Обложка архивного дела о муниципальных выборах 1920 года. ЛГИА, фонд 3806-1, дело 166. |
Перед выборами, в июне, Режицу потрясли антисемитские эксцессы, что ввергло город в атмосферу подавленности и страха, усугубив и без того бедственное положение после войны и революций.
В то время в Режице жили русские, евреи, поляки, латгальцы. Евреев в 1920 году было 4148 из общего количества жителей 10 тысяч. На первых выборах в думу чётко прослеживается национальный характер предвыборных списков. Выдвижение кандидатов проходило с учётом национальных квот, и каждая нация имела возможность отстаивать в думе свои интересы. Это было проявлением демократичности, которую провозгласили при создании Латвийской республики. В наше время, как мне кажется, это отстаивание национальных прав приобрело другой подтекст, оно стало агрессивным, враждебным, деструктивным.
На выборы в 1920 году было представлено восемь списков, из них четыре были еврейскими:
Еврейский демократический блок (получил 7 мест в думе),Идише Фолкспартей (6 мест),Бунд (1 место),Еврейская беспартийная группа (1 место).
Списки кандидатов гласных для выборов в Режицкую Городскую Думу в 1920 году. ЛГИА, фонд 3806-1, дело 164. |
Из еврейских списков самым значительным по количеству кандидатов был Еврейский демократический блок. Он был очень разношёрстным - на эти выборы единым списком шли люди с совершенно непримиримыми взглядами - демократы, сионисты, беспартийные. Возглавлял его Ефим Гродзинский (демократ), который был избран председателем думы. Помимо названных четырёх списков, два еврея - Евель Гасуль и Абрам Хаит - были в ещё одном, нееврейском, списке - Домовладельцев и служащих, но они в думу не прошли.
Результат выборов был следующий: 8 латышей, 7 русских и 15 евреев. Председателем думы был избран еврей Ефим Гродзинский, товарищами председателя - латыш Альфред Скродер и русский Григорий Сурмонин. Пост Городского Головы остался за Иваном Лайзаном.
В своей приветственной речи новоизбранный председатель поблагодарил Думу за доверие и честь и выразил уверенность, что дружная работа всей Думы, без различия национальностей, принесёт пользу и городу, и всей демократии Латвии. Гласные давали Торжественное обещание в преданности Латвии и её правительству, причём текст его был на латгальском языке.
Торжественное обещание гласного думы 1923 года Ефима Гродзинского, он расписался под латгальским текстом на латышском языке. ЛГИА, фонд 3806-1, дело 92. |
Потомкам режичан будут интересны фамилии гласных первой Режицкой городской думы 1920 года - евреев.
- Гроб Йосиф Идише Фолкспартей,
- Гродзинский Ефим Еврейский демократический блок (демократ),
- Дридзе Йосиф Еврейский демократический блок (сионист),
- Кульман Мовша Еврейский демократический блок (беспартийный, в дальнейшем шёл по своему списку, в котором он был один),
- Лифшиц Хаим Давид Идише Фолкспартей,
- Магид Мовша Еврейский демократический блок (сионист),
- Мамиоффе Моисей Идише Фолкспартей,
- Мантейфель Моисей Еврейский демократический блок (беспартийный),
- Нагля Йосель Еврейский демократический блок (сионист?),
- Озбанд Мордух Идише Фолкспартей,
- Плинер Бер Еврейская беспартийная группа,
- Поляк Меер Еврейский демократический блок (сионист),
- Савлова Мириам Бунд.
- Сильня Лейба Идише Фолкспартей,
- Эткин Гирш Идише Фолкспартей.
В последующие годы правила проведения выборов стали гораздо сложнее и увеличилось количество предвыборных списков, в 1922 году их было 17, а в дальнейшем - более трёх десятков. Изменился и подход к объединению людей в списки. Стали преобладать не столько национальные, сколько социальные интересы. В названиях списков исчезает слово "еврейский", хотя фамилии в них только еврейские. Для примера назову несколько предвыборных списков, названия которых очень выразительны.
Союз домохозяев и Союз квартиронанимателейЕврейские мелкие торговцы Базарной площадиОбъединённый список мелких домохозяев, торговцев и ремесленниковБеспартийная группа мелких владельцевБеспартийные граждане и Беспартийные демократы
Сионисты и демократы никогда уже не шли на выборы вместе. Сионисты баллотировались от партии Цеирей-Цион или как Сионистский блок. Демократы - от партий Бунд и Идише Фолкспартей, а также как Еврейский левый блок.
К сожалению, демократическим начинаниям и надеждам 1920 года не суждена была долгая жизнь. 15 мая 1934 года Улманис провозгласил себя отцом нации, разогнал сейм и городские думы. После этого городской голова и члены управы уже не выбирались демократическим путём, а назначались сверху, городское самоуправление было фактически ликвидировано.
Комментариев нет:
Отправить комментарий